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Resumen del Programa de Labores y Presupuesto 2002-2003

  • INTRODUCCIÓN DEL DIRECTOR GENERAL



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    Resumen del Programa de Labores y Presupuesto 2002-2003

    Consejo


    120º período de sesiones

    Roma, 18-23 de junio de 2001

    RESUMEN DEL PROGRAMA DE LABORES Y PRESUPUESTO 2002-03


    INTRODUCCIÓN DEL DIRECTOR GENERAL



    Tengo el placer de presentar al Consejo el Resumen del Programa de Labores y Presupuesto (RPLP) para el bienio 2002‑2003, por conducto de los Comités del Programa y de Finanzas. Se trata de una etapa consultiva especial que lleva a la preparación de las propuestas completas del Programa de Labores y Presupuesto que habrán de someterse a la decisión de la Conferencia a fines de este año.



    Por definición, el presupuesto de una organización incluye una petición financiera a sus miembros solicitando los recursos necesarios para poder ejecutar un programa de trabajo acordado, que deberá colmar sus expectativas y necesidades expresadas. Mirando a largo plazo en el caso de la FAO, la formulación de este Programa de Labores y Presupuesto tiene la gran ventaja de basarse, en primer lugar, en el Marco Estratégico para el período 2000‑2015, aprobado por la Conferencia en noviembre de 1999, y en segundo lugar, en el Plan a Plazo Medio (PPM) que abarca el período de seis años 2002‑2007. El Consejo consideró que este último documento ofrece una presentación exacta de las prioridades fundamentales y del equilibrio necesario y concluyó que su contenido sustantivo debería ser el punto de partida para el RPLP.



    La cuestión sobre la que el Consejo no pudo llegar a un consenso fue la cuantía de los recursos que deberían preverse para el próximo bienio, ya que las opiniones variaban desde una reducción en los recursos inherente a un presupuesto de "crecimiento nominal cero", hasta el apoyo a un crecimiento real del 15 por ciento. La visión más pesimista sobre la cuantía apropiada de los recursos puede contrastarse con la medida abrumadora de las necesidades inmediatas, en particular, la lentitud preocupante de los progresos en la consecución del objetivo de reducir el número de personas subnutridas, aprobado por Cumbre Mundial sobre la Alimentación. Esta evolución decepcionante me ha inducido a proponer que los Miembros de esta Organización renueven su compromiso al más alto nivel político, por medio de los debates en la Cumbre Mundial sobre la Alimentación: cinco años después, que se celebrará durante el próximo período de sesiones de la Conferencia.



    En este contexto, cabe esperar demandas más acuciantes de los Miembros en una amplia gama de esferas, especialmente:

    • la inocuidad de los alimentos, para afrontar los brotes de enfermedades de los animales y contaminación de alimentos, así como las cuestiones fitosanitarias y de biotecnología;

    • servicios de asesoramiento sobre políticas relacionadas con el comercio, que serán especialmente decisivos a la luz de las importantes negociaciones en curso o futuras;

    • el establecimiento de marcos reglamentarios nacionales adecuados que permitan a todos los países evitar el quedar excluidos de los beneficios de la globalización;

    • el desarrollo y la aplicación de los Sistemas Nacionales de Información y Cartografía sobre la Inseguridad Alimentaria y la Vulnerabilidad (SICIAV);

    • el apoyo a la Red del CAC sobre Desarrollo Rural, especialmente como vehículo para reflejar las preocupaciones por la seguridad alimentaria en los marcos de planificación por países de las Naciones Unidas/Banco Mundial;

    • el aumento de las peticiones de asesoramiento sobre las repercusiones de política del VIH/SIDA en la agricultura y el desarrollo rural; y

    • las solicitudes de ampliación del Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA).



    Lamentablemente, tampoco cabe prever que terminen de ocurrir continuamente emergencias en todas las regiones del mundo, que exigen la intervención oportuna y activa de la FAO para ayudar a los países afectados. Aunque las aportaciones de la Organización en situaciones de emergencia ‑ hasta la fase de rehabilitación crítica ‑ se realizan en general con la ayuda de generosas fuentes extrapresupuestarias, dependen de actividades fundamentales sufragadas por el Programa Ordinario (por ejemplo, SMIA y SICIAV).



    Estas solicitudes de ayuda aumentan, a su vez, las exigencias sobre nuestros Representantes de la FAO, ya que los gobiernos se dirigen a ellos como su principal punto de entrada en la FAO, así como las peticiones al Programa de Cooperación Técnica, en cuanto que es la fuente más inmediata y receptiva para la financiación de gran parte de esta asistencia.



    Más en general, por lo que respecta al aspecto normativo de la labor de la FAO, la lista de actividades a las que se nos insta a que dediquemos más recursos crece cada vez que un grupo de Miembros se reúne. En las últimas semanas, los Comités de Pesca y Montes han renovado su petición de una proporción mayor de los recursos totales de la FAO.



    Sin embargo, las peticiones de una mayor prioridad y, por consiguiente, de más recursos se refieren a una gama mucho más amplia de la labor de la Organización, como lo demuestra la siguiente lista selectiva:




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