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Santafé de Bogotá D

  • VIGENCIAS: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 Y HASTA JUNIO DE 2012
  • BOGOTÁ D.C., ABRIL DE 2013
  • LUIS HUMBERTO GUZMAN VERGARA
  • BDO AUDIT S.A.



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    INFORME FINAL DE PROCEDIMIENTOS, CUYO OBJETO FUE CONSTATAR, LA EFICIENCIA, LA EFECTIVIDAD, LA EQUIDAD Y LA TRANSPARENCIA CON QUE SE DISTRIBUYEN LOS RECURSOS PARAFISCALES DEL FONDO NACIONAL DEL GANADO, ADMINISTRADO POR LA FEDERACION COLOMBIANA DE GANADEROS - FEDEGAN

    VIGENCIAS: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 Y HASTA JUNIO DE 2012




    BOGOTÁ D.C., ABRIL DE 2013


    Bogotá D.C., 15 de mayo de 2013

    10041-01-3079-13

    Doctores


    LUIS HUMBERTO GUZMAN VERGARA

    Director de Cadenas Productivas



    FRANCISICO SOLANO MENDOZA

    Director de Planeación y Seguimiento Presupuestal



    MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

    Ciudad


    REF: INFORME FINAL DE PROCEDIMIENTOS, CUYO OBJETO FUE CONSTATAR, LA EFICIENCIA, LA EFECTIVIDAD, LA EQUIDAD Y LA TRANSPARENCIA, CON QUE SE DISTRIBUYEN LOS RECURSOS PARAFISCALES DEL FONDO NACIONAL DEL GANADO, ADMINISTRADO POR LA FEDERACION COLOMBIANA DE GANADEROS – FEDEGAN.

    Respetados doctores:


    En cumplimiento del compromiso adquirido por BDO AUDIT S.A. con el MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL, presentamos el informe final de la referencia que se relaciona con el Fondo Nacional del Ganado por las vigencias; 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 y hasta junio de 2012.
    Con el fin de facilitar su lectura, análisis e interpretación, hemos distribuido este informe en las siguientes secciones:
    SECCION I: GENERALIDADES DEL TRABAJO

    SECCION II: RESUMEN EJECUTIVO (CONCLUSIONES DEL TRABAJO)

    SECCION III: RESULTADOS DE LA ENCUESTA DE SATISFACCION

    SECCION IV: ASPECTOS JURIDICOS DEL FONDO

    SECCION V: CUENTA ESPECIAL CUOTA DE FOMENTO Y SUS COMPONENTES SUJETOS A REVISION

    SECCION VI: RECAUDO CUOTA DE FOMENTO GANADERO Y LECHERO

    SECCION VII: CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS DEL FONDO PARA PRIORIZAR LAS NECESIDADES DE INVERSION

    SECCION VIII: METODOLOGIA UTILIZADA POR EL FONDO PARA LA ASIGNACION DE LOS RECURSOS

    SECCION IX: SEGUIMIENTO A INFORMES DE ORGANOS DE CONTROL INTERNOS Y EXTERNOS

    Es importante resaltar que como es lo requerido en este tipo de trabajos, nuestra labor fue adelantada sobre una “muestra” de actividades, operaciones y transacciones para el periodo analizado del 1 de enero de 2006 al 30 de junio 2012 (seis años y medio) y los resultados del análisis sobre dicha muestra fueron incluidos en el informe como conclusiones resultantes de las pruebas, en algunos casos (donde fue posible) cuantificando los mismos, pero sin determinar el impacto sobre la totalidad de las operaciones del Fondo en el periodo del análisis o un periodo más amplio (proyección del error de la muestra sobre el universo probado), por lo que los conceptos y valores determinados sobre dichas muestras, dejan percibir que tales hallazgos podrían ser muy superiores si se auditara o revisora todo el universo y otros periodos adicionales a los examinados.


    Los estándares que se aplicaron en este compromiso, corresponden a aquellos que conforman el ‘Sistema ISA (International Standart Auditing)’, los cuales son emitidos por IESB (International Ethics Standars Board for Accountants) y por IAASB (International Auditing and Assurance Standards Board), organismos pertenecientes al IFAC (International Federation of Accountants). El ‘Sistema ISA’ está basado-en principios, lo cual conlleva a diferenciar entre el objetivo (‘dar seguridad razonable’) y el medio (‘contratos/ compromisos/encargos de aseguramiento’). Tal diferenciación, es central para la estructura conceptual del aseguramiento. En las normas y prácticas colombianas actuales (Ley 43 de 1990) no está explícita esta diferenciación. A su vez, este sistema diferencia dos niveles de aseguramiento: aseguramiento alto (la auditoría de estados financieros de alcance completo) y aseguramiento medio (los servicios de revisión, otro aseguramiento y servicios relacionados). En la Ley 43 de 1990 y en la práctica colombiana actual, no está reglamentado ni diferenciado uno de otro ejercicio.
    Nuestro trabajo y los resultados y conclusiones fueron adelantados dentro del contexto de la norma internacional de servicios relacionados (ISRS) 4400, que corresponde a trabajos con procedimientos convenidos, como se desprende del contrato con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el cual se encuentra debidamente documentado y soportado en nuestros papeles de trabajo como lo requieren estas disposiciones. En razón a que los procedimientos aplicados no constituyen una auditoria, ni una revisión, no nos correspondió expresar y no expresamos alguna seguridad sobre las cifras financieras del Fondo.
    De otro lado, resulta relevante indicar que nuestra Firma de acuerdo con el alcance del trabajo no desarrolló ningún tipo de indagación o investigación de carácter administrativo o judicial, ni fue investida con tal competencia, nuestra labor, como se mencionó, se enmarcó dentro de los procesos y rutinas acordadas con el Ministerio.
    Las conclusiones que se desprenden de los resultados de las pruebas relacionadas con transacciones, registros, documentos y demás información del Fondo recibida de Fedegan como administrados, fueron presentadas a su representante legal para propósitos de su conocimiento y respuesta, en un documento denominado “Resumen ejecutivo del Informe de Auditoría al Fondo Nacional del Ganado”. Las respuestas recibidas, generaron las modificaciones respectivas en este informe final, únicamente en los casos donde consideramos que se requería hacerlo.
    Este informe final se emite para uso exclusivo el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y no podrá ser utilizado para fines diferentes ni por usuarios diferentes sin previa autorización de las partes.
    Quedamos a su disposición para lo que adicionalmente requieran en relación con este documento.
    Atentamente,



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